《关于深化司法责任制综合配套革新的实施意见》

法发〔2020〕26号最高人民法院印发《关于深化司法责任制综合配套革新的实施意见》的通知各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实司法责任制，凭据中共中央办公厅印发的《关于深化司法责任制综合配套革新的意见》，联合事情实际，最高人民法院制定了《关于深化司法责任制综合配套革新的实施意见》。现将文件印发给你们，请认真组织实施。实施历程中遇有重要问题，请实时层报最高人民法院。

最高人民法院 2020年7月31日最高人民法院关于深化司法责任制综合配套革新的实施意见为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义，凭据中共中央办公厅印发的《关于深化司法责任制综合配套革新的意见》，联合人民法院事情实际，提出如下意见。一、增强人民法院政治建设，落实全面从严治党主体责任1. 坚持把党的政治建设摆在首位。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情，教育引导宽大干警始终在政治态度、政治偏向、政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致。扎实推进党的创新理论学习，连续开展分条理、全笼罩的政治轮训，实现学习教育制度化常态化。

强化政治机关意识教育，严明党的政治纪律和政治规则，引导宽大干警坚持党对司法事情的绝对向导，坚持中国特色社会主义法治门路，坚守初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决议部署在人民法院获得不折不扣贯彻落实。2. 坚持突出政治尺度选人用人。坚持把政治尺度作为第一尺度，健全法院干警政治素质识别评价机制，细化考察内容，优化路径方法，提高政治素质考察的科学性、精准度和操作性，在遴选任命、提拔提升、监视治理、考核评价、造就磨炼、表彰奖励等事情中严把政治关。

探索建设干部政治素质档案，增强对政治忠诚、政治定力、政治继承、政治能力、政治自律方面的常态化考核考察。注重掌握在承办重大案件、完成重大任务、到场重大斗争、面临重大磨练等关键时刻的详细体现，通过疫情防控等急难险重事情考察识别干部。3. 全面落实从严治党主体责任。各级人民法院应当建设全面从严治党责任清单，健全可操作、可监视、可问责的从严治党责任体系。

增强常态化政治督察和经常性治理监视，严肃组织纪律、事情纪律和审判纪律，严厉查处违规违纪行为。强化下层党组织政治功效，推进尺度化规范化建设，切实提升组织力，推行好直接教育、治理、监视党员的职责。根据政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，打造忠诚洁净继承、敬畏信守执法的革命化、正规化、专业化、职业化法院队伍。二、完善审判权力运行体系，健全审判监视治理机制4. 完善审判权力和责任清单。

各级人民法院应当深刻掌握全面落实司法责任制和严格执行民主集中制的关系，细化完善本院审判权力和责任清单，区分院长、副院长、审判委员会专职委员、其他审判委员会委员，庭长、副庭长，独任法官，合议庭审判长、承措施官及其他成员等人员类型，逐项列明各种审判人员的权责内容和履职要求，重点就确保规范有序行权、强化审判监视治理等事项作出细化划定。推动将院庭长（含审判委员会专职委员，下同）、其他审判人员、法官助理、书记员的岗位职责清单和履职指引嵌入办案平台，实现对各种履职行为可提示、可留痕、可倒查、可监视。5. 完善“四类案件”识别羁系机制。

各级人民法院应当联合审级职能定位和审判事情实际，进一步细化明确《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》第24条划定的“四类案件”规模，完善院庭长监视治理“四类案件”的发现机制、启动法式和操作规程，探索“四类案件”自动化识别、智能化羁系，提高审判监视治理的信息化、专业化、规范化水平。各高级人民法院应当建设统一的“四类案件”自动识别监测系统，对审判组织应当陈诉而未陈诉、应当提交专业法官集会或审判委员会讨论而未提交的案件，系统自动预警并提醒院庭长监视。对于“四类案件”，院庭长有权要求独任庭或合议庭陈诉案件希望和评议效果，对审理历程或评议效果有异议的，可以将案件提交专业法官集会、审判委员会讨论，不得要求独任庭、合议庭接受本人意见或直接改变独任庭、合议庭意见。

院庭长推行审判监视治理职责时，应当在卷宗或办案平台标注，全程留痕。各级人民法院应当将推行审判监视治理职责情况、分管领域审判质效总体情况，作为院庭长综合考核评价的重要内容。

6. 优化审判团队组建。下层、中级人民法院应当综合思量人员结构、案件类型、难易水平、综合调研等因素，适应繁简分流和专业化分工需要，灵活组建多种类型的审判团队。强化审判团队作为管理案件单元、自我治理单元的功效，凭据职能需要合理确定人员配比。以优化协同高效、利于监视治理为原则，进一步完善内部组织架构，理顺审判团队、审判组织与审判机构之间的关系，确保审判团队卖力人、独任法官、审判长、副庭长、庭长事情权责明晰合理、事务分配衔接有序。

法官与审判辅助人员配备可以实行双向选择与组织调配相联合，赋予法官对审判辅助人员的事情分配权、考核建议权以及一定的人事治理建议权。7. 完善案件分配机制。各级人民法院应当坚持“以随机分案为原则，以指定分案为破例”。已组建专业化合议庭、专业化审判团队或小额诉讼、速裁快审等审判团队的，应当合理确定案件类型搭配方式、灵活设置人力资源，尽可能在差别审判组织之间随机分案。

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